2. Возрастает количество иностранных фирм на российском рынке (из 4 тысяч фирм - только 10% отечественных, т. е. 85-90 % туристского рынка принадлежит иностранным фирмам). В итоге: капитал вывозится; нет возврата в виде налогов; людские ресурсы остаются за пределами туристской занятости; собственно российский туристский рынок не инвестируется.
3. Россия дотирует Запад и Восток. Все это происходит в силу того факта, что туризму в России не уделяется должного внимания со стороны государства, правительства и субъектов Российской Федерации. Незначительно это внимание и на уровне местных муниципальных органов самоуправления.
Обратная сторона медали - отрицательные стороны инвестирования для
принимающей страны или корпорации. Что касается потоков прямых инвестиций в
совокупности, то их общее влияние на баланс платежей принимающих корпораций
является не настолько благоприятным, как предполагается в большинстве случаев.
В частности, американское туристское сообщество иностранных инвесторов
поддерживает это утверждение. Так, на слушаниях Конгресса в середине 90-х гг.
по программам администрирования и в целях обуздания оттока частного
долгосрочного капитала по каналам туризма представитель туристской
общественности утверждал, что иностранное прямое инвестирование в туризм,
отнюдь не обременяя американский баланс платежей, фактически усиливает его.
В качестве аргументов приводились следующие факты:
· общий доход от прямых инвестиций за границей опережает отток долгосрочного капитала;
· этот отток стимулировал значительную часть текущего американского невидимого экспорта по услугам туризма;
· отток был оплачен только на треть за счет новых прямых инвестиций за границей (остальное финансировалось реинвестициями дохода и местными займами);
· объем денежных переводов прибыли был направлен на ее значительное увеличение в последующие годы.
Поскольку американский излишек на счету прямого инвестирования должен
был быть сформирован из дефицита других стран - участников туристского
сотрудничества с организациями США, было высказано соображение о
нецелесообразности последовательно повышать вышеупомянутый параметр без
одновременного соблюдения паритета между интересами этих стран, заключающимися
в получении прямых потоков капитала, и растущими задолженностями их собственных
платежных балансов.
Существуют различные ограничения пропускной способности корпорации к поглощению
прямых инвестиций из-за границы. И хотя определить их количество трудно, они
должны рассматриваться как реальные и важные. Эти ограничения по существу
являются политическими. Некоторые корпорации могут позволить себе быть
безразличными к фактическому или потенциальному иностранному контролю над
ведущими операциями в сфере туризма. Нельзя также игнорировать всегда широко
освещаемые в прессе конфликты между национальными интересами принимающей
корпорации, в частности, и корпоративной политикой в целом.
Примеры: грамотное составление договоров по управлению ресурсами на паритетных
началах; арбитражное регулирование в стране, где подписан контракт (например,
Россия); создание законодательной базы, защищающей интересы российского
туристского предпринимательства (см, проект Закона "О социальном
туризме" ).
Фактические или потенциальные конфликты ограничивают продолжение роста
иностранного прямого инвестирования, поскольку чем больше иностранного
капиталовложения имеет корпорация, тем больше вероятность того, что комплексное
воздействие таких конфликтов приведет к ограничительным действиям самой
корпорации.
По этим причинам во многих странах нынешний рост прямых инвестиций из-за
границы не может продолжаться неограниченно. Рано или поздно он сталкивается с
экономическими ограничениями, налагаемыми платежным балансом принимающей страны
и политическими ограничениями, вводимыми местными влиятельными силами и
группами как на государственном и территориальном уровнях, так и в частном
секторе туризма.
Нет возврата к сокращению
В действительности, эти ограничения имеют большое значение: они заставляют
правительства принимающих стран и руководство крупных корпораций проводить
ограничительные меры именно в таком объеме, чтобы существующие иностранные
инвестиции приносили наибольший доход, а имеющиеся возможности рынка вели бы к
непрерывному расширению. Для этого необходимо определить тот уровень, при
котором преференции, стимулирующие прибыль, расширяются и совершенствуются, а
другие конкуренты хотят заручиться поддержкой своего правительства или субъекта
территориального самоуправления, дабы упредить попытку иностранного инвестора
вмешаться в туристскую деятельность в том или ином регионе.
Ограничения и запрещения, как правило, не воздействуют на все иностранные
инвестиции одинаково. И ограничения на свободу действий имеющихся в наличии
иностранных инвесторов, и запрещения, применяемые к новым участникам
инвестирования, направлены в большей степени против тех инвестиций, характер и
форма которых являются наименее совместимыми с местными интересами.
Понятие "совместимость с местными интересами" может быть сведено к
одной проблеме: контроль над местным предпринимательством со стороны
иностранной собственности. Ни одна страна не ограничивает приток иностранного
капитала, кроме тех случаев, когда он служит препятствием для внутренней
валютной политики. В меньшей степени это относится к управленческим и
технологическим инновациям, типа ноу-хау, которыми сопровождаются корпоративные
инвестиции из-за границы.
Ограничение права собственности
Из этого ограничения следует основополагающее требование, что концепция прямого
инвестирования должна избегать вышеупомянутых возражений и ограничений.
Концепция не должна включать управление через право собственности иностранной
фирмы.
Любая компания, которая преуспевает в планировании и структурировании передачи
иностранных ресурсов для устранения потребности в праве собственности,
нейтрализует сущность экономических и политических ограничений, указанных выше.
В то же время такая компания может воспользоваться преимуществом потенциально
больших возможностей получения прибыли в областях, где стандартные прямые
инвестиции будут абсолютно неосуществимы: организация чартерных перевозок и
морских путешествий.
Важное значение права собственности все больше и больше осознается
корпоративными иностранными инвесторами. Создание совместных предприятий с
участием местных партнеров отражает это понимание. В последнее время для
туризма в России был предложен и испробован ряд более эффективных подходов,
связанных с созданием совместных предприятий, по крайней мере, частично
решающих проблемы развития туризма, правда, в односторонней тенденции к вывозу
туристского капитала из страны.
Региональная холдинговая компания
Зарубежная практика подсказывает и другие возможности развития туризма с
использованием управленческих и структурированных решений. Так, наиболее
комплексный подход используется американскими фирмами с обширным участием и
прямыми инвестициями в Европе. Этот подход потребовал консолидации многих
европейских операций в новую головную компанию, действующую в Европе, которая
обладает средствами управления европейскими филиалами. Новая холдинговая
компания затем продает свои доли на европейских рынках. Пример: авиакомпания
"Delta Air Lines" (США) с ее дочерними структурами не только в
Европе, но и в других регионах туризма.
Но очевидны и трудности данного подхода. Возникает проблема установления цены
за акцию, которая будет передана в собственность. Балансовая стоимость легко
может быть отклонена как экономически неоправданная иностранным инвестором на
том основании, что это ведет к убыткам, не позволяя учесть предполагаемый
начальный риск. Любые условия продажи будут создавать дополнительные проблемы
по возврату доходов.
Предпринимательство без капитала (контракт
на управление)
Вариантом традиционной формы прямого инвестирования, способным преодолеть
приведенные выше ограничения, является контракт на управление. Значительное
число ведущих корпораций, как европейских, так и американских, уже имеет опыт
заключения контрактов в данной области.
Так, например, в туристском бизнесе широко известны фирмы, специализирующиеся
на предоставлении управленческих услуг гостиницам. Такие компании в основном не
имеют собственных отелей, а предоставляют услуги управления - собственных
менеджеров в штат гостиничных работников (см. табл. 2.1).
Таблица 2.1
Ведущие фирмы турбизнеса, специализирующиеся на контрактах на управление