Проблема
обеспечения качества продукции носит в современном мире универсальный характер.
От того, насколько успешно она решается, зависит многое в развитии любой
отрасли. Однако показатели качества, а также проблемы, связанные с выпуском
качественной продукции, специфичны для каждой отрасли, в том числе и для сферы
туризма.
Само понятие качества, трактуемое как философская категория, выражающая
существующую определенность объекта, благодаря которому он является именно
этим, а не иным, применительно к продукту определяется как мера полезности,
совокупность свойств продукта, его способность удовлетворять определенные
общественные и личные потребности. Качество, равно как и его понятие, прошло
многовековой путь развития, собственно, как и сами потребности людей. Например,
Аристотель трактовал данное понятие как «различие между предметами,
дифференциация по признакам "хороший" - "плохой"». В XIX в.
Гегель дает свое определение: «Качество есть в первую очередь тождественная с
бытием определенность, так что нечто перестает быть тем, что оно есть, когда
оно теряет свое качество». В XX в. о качестве уже рассуждают не только философы,
но и управленцы-практики. С этого момента в практической деятельности и
теоретических изысканиях нередко даже ставится знак равенства между качеством и
конкурентоспособностью предприятия либо вообще не делается различий между ними.
Качество начинают рассматривать как понятие, имеющее два аспекта: объективные
физические характеристики и субъективные, т. е. насколько вещь хороша для
каждого субъекта.
В настоящий момент понятие качества как категории нормировано и определяется
стандартами.
Стандарт - нормативный документ, разработанный на основе соглашения большинства
заинтересованных сторон и принятый признанным органом или утвержденный
предприятием, в котором устанавливаются для всеобщего и многократного
использования правила, общие принципы, характеристики, требования и методы,
касающиеся определенных объектов стандартизации, и который направлен на
достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области.
В соответствии с определением Международной организации по стандартизации (ИСО)
качество - это совокупность свойств и характеристик продукта, которые придают
ему способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности.
Существует также определение качества продукции, приведенное в ГОСТ 15467-79,
согласно которому «качество продукции - совокупность свойств продукции,
обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в
соответствии с ее назначением».
Формально уровень
качества определяется как соответствие свойств продукции и услуг требованиям
стандартов. Директивными установками для создания технологий в области
управления качеством являются международные стандарты ИСО (МС ИСО) серии 9000,
ориентированные на установление идентичных норм к аналогичной продукции и
услугам в мировом масштабе, в том числе в сфере туризма. Кроме того, на
государственном уровне законами и стандартами устанавливаются требования,
обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителей туристских услуг,
охрану окружающей среды, предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.
Туристский продукт - понятие комплексное, состоящее из множества
взаимосвязанных составляющих - туристских услуг. Согласно ГОСТ 28681.0-90
«туристская услуга - результат деятельности туристского предприятия по удовлетворению
соответствующих потребностей туристов».
Качество услуги определяется требованиями ст. 4 Закона Российской Федерации «О
защите прав потребителей». По Закону продавец (изготовитель, исполнитель)
обязан продать потребителю товар (передать результаты выполненной работы,
оказать услугу), соответствующий обязательным требованиям стандартов, условиям
договора, обычно предъявляемым требованиям, а также предоставить информацию о
товарах (работах, услугах).
Правовое поле для разработки стандартов в области туризма обозначено в Законе
Российской Федерации «О стандартизации». Требования данного Закона обязательны
для всех субъектов хозяйственной деятельности независимо от форм собственности,
будь то органы государственного управления или общественные организации,
предприятия или предприниматели.
Закон определяет стандартизацию как деятельность по установлению норм, правил и
характеристик (требований) в целях обеспечения:
- безопасности продукции, работ, услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и
имущества;
- качества продукции, работ, услуг в соответствии с уровнем развития науки,
техники и технологии;
- единства измерений;
- экономии всех видов ресурсов.
Объект стандартизации - продукция, услуги и процессы, которые неоднократно
воспроизводятся и/или используются. Именно стандарт, по сути, определяет
условия и методы, обеспечивающие показатели качества.
Управление деятельностью по стандартизации на уровне государства в России
осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и
метрологии (Госстандарт России).
Для разработки государственных стандартов создаются специальные технические
комитеты (ТК), которые действуют на базе предприятий и организаций,
специализирующихся по определенным видам продукции и услуг и обладающих в
данной области наиболее высоким научно-техническим потенциалом. В настоящий
момент идет тенденция к демократизации процедур разработки стандартов,
расширению практики применения в России международных, региональных и
национальных стандартов экономически развитых стран при условии соответствия их
требований потребностям отечественной экономики.
Требования к туристским услугам определены в ГОСТ Р 5069094
«Туристско-экскурсионное обслуживание. Общие требования». Они, по сути,
определяют ту сумму технологий, которые призваны обеспечить аттрактивность
туристского продукта как комплекса туруслуг. Согласно данным требованиям
туристская услуга должна соответствовать назначению, точно и своевременно
исполняться, отвечать требованиям комплексности, комфортности, эстетичности,
эргономичное (Эргономика (гр. ergon труд + nomos закон) - отрасль знания,
изучающая трудовые процессы с целью создания наилучших условий труда). Особые
требования предъявляются к этичности обслуживающего персонала.
Основополагающими стандартами в области производства и потребления туристского
продукта являются:
- ГОСТ 28681.0 «Стандартизация в сфере туристско-экскур-сионного обслуживания.
Основные положения», устанавливающий основные виды туристско-экскурсионного
обслуживания объектов стандартизации;
- ГОСТ Р 50646-94 «Услуги населению. Термины и определения», устанавливающий
термины и определения понятий в области стандартизации, сертификации и
управления качеством в сфере услуг, а также обязательную документацию по данной
сфере работ;
- ГОСТ Р 50762-95 «Общественное питание. Классификация предприятий
общественного питания», определяющий типы предприятий питания, требования к
качеству услуг и их ассортименту;
- ГОСТ Р 50935-96 «Общественное питание. Требования к обслуживающему
персоналу», определяющий критерии оценки обслуживающего персонала на
предприятиях питания по уровню профессиональной подготовки и квалификации,
способности к руководству (для административных работников), знания руководящих
документов, относящихся к профессиональной деятельности.
Стандарты на продукцию и услуги предприятий туристской сферы устанавливают
требования обеспечения безопасности жизни, здоровья туристов и экскурсантов,
факторы риска в туризме, классификацию объектов размещения и питания. Среди
таких стандартов:
ГОСТ 50644-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению
безопасности туристов и экскурсантов»;
ГОСТ 50645-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц».
В сфере туристского бизнеса существуют также ведомственные нормативные
документы, регламентирующие требования в области безопасности потребления
туруслуг, что также является неотъемлемой характеристикой качества турпродукта.
Это санитарно-гигиенические требования, устанавливаемые Санитарными правилами и
нормами (СанПиН), утверждаемые Министерством здравоохранения РФ, Строительные
нормы и правила (СНиП), утверждаемые Государственным комитетом Российской
Федерации по строительству.