Пример. В бывшем СССР поездки в западные
страны были большой привилегией и позволялись в исключительных случаях. Отказ
или запрет поездок в капиталистические страны насаждался как средство,
позволяющее добиться от населения верности режиму. За границу можно было
попасть исключительно в составе групп, которые сопровождали сотрудники
государственных учреждений. При этом нельзя было нарушать намеченный маршрут, а
останавливаться на ночлег можно было только в определенных гостиницах.
В то время как тоталитарное
государство отличается жесткой государственной регламентацией, ситуация в
стране с рыночной системой экономики совершенно иная. Государство
самоустраняется от управления туризмом и предоставляет каждому гражданину
свободу действий. Это означает, что туризм может беспрепятственно развиваться,
со всеми своими недостатками и преимуществами.
Между этими двумя крайностями находится государство с социально-рыночной экономикой. При социально-рыночной экономике свобода действий каждого индивидуума ограничивается в пользу благосостояния всех членов общества. Государство вмешивается для того, чтобы обеспечить и расширить материальное благосостояние широких слоев населения. Это так называемая социальная политика.
Здесь туризм подчиняется
государственному регулированию и управлению, и государство формирует политику
туризма. Политика туризма — это целенаправленное
содействие развитию туризма и его формированию путем влияния на важные для этой
отрасли особенности. Государство не одиноко в постановке данной цели: политику
туризма создают также и негосударственные учреждения типа туристских союзов и
объединений.
Государственная политика
туризма создается на всех уровнях: страны, области, района, коммуны. Германия и
Швейцария в концепции туризма документально оформили принципы политики туризма.
Например, немецкая политическая программа развития туризма 1975 года содержит
следующие основные разделы:
q выделение экономических и общественно-политических условий, необходимых для целенаправленного развития туризма;
q повышение конкурентоспособности и мощности немецкой туристской экономики;
q улучшение предпосылок, необходимых для того, чтобы большее количество населения могло участвовать в туризме;
q расширение сотрудничества в сфере международного туризма.
Но не только официальная
политика, т.е. разработанные в государстве мероприятия и решения, но и политики
прямым или косвенным образом влияют на развитие туризма. Считается, что, чем
сильнее государство вмешивается в туристскую деятельность, тем сильнее
тенденция к ее централизации.
Существует несколько составных
элементов в мире политики, так или иначе влияющих на туризм. Это экономическая
политика, политика пассажирских перевозок, социальная политика, территориальная
политика, политика культуры и политика досуга.
Экономическая политика. Политико-экономические решения часто носят всеобщий характер и касаются
развития экономики в целом. Они влияют и на туристскую отрасль народного
хозяйства. Очень часто законы и постановления, которые на начальном этапе их
введения в действие не касались туристской отрасли, в конце концов начинают
оказывать на эту отрасль более широкое влияние, чем законы, разработанные
специально для туризма.
|
|