Туристская
деятельность предоставляет большие возможности для проявления общественной
инициативы, самодеятельности населения. Изменения в характере труда (уменьшение
доли ручного, монотонного и малоквалифицированного труда, интенсификация и рост
его производительности) не только ведут к росту массива свободного времени, но
и ставят перед всей сферой досуга и его организаторами новые проблемы в
социальной политике. Массив этого времени - благодатное поле, способное
выполнять для всего общества, трудовых коллективов и для каждого из его членов
ряд функций по сохранению и восстановлению трудового потенциала и здоровья,
духовному, культурному, нравственному и физическому развитию, а также по
восстановлению экологической структуры.
За последние десятилетия рабочая неделя сократилась более чем на 18 часов.
Сейчас ее продолжительность в среднем у рабочих и служащих составляет 40 часов.
Продолжительность отпусков у большинства категорий трудящихся составляет 30
календарных дней. Возрастание значения свободного времени требует его учета как
одного из важнейших критериев общественного производства и развития.
Необходимо предусматривать: взаимосвязанное развитие различных форм организации
физической культуры, спорта и туризма в сфере производства, по месту
жительства; совершенствование материальной базы; эффективное использование
спортивных сооружений; производство и обеспечение населения спортинвентарем,
туристским оборудованием; подготовку кадров тренеров, методистов,
экскурсоводов.
Сфера организации отдыха в нашей стране должна превратиться в крупный
хозяйственный комплекс с развитой материально-технической базой. Более того,
эта сфера, безусловно, будет выступать как база, формирующая вокруг себя
специфический хозяйственный комплекс. Туристская деятельность окажет серьезное
влияние на функционирование транспорта, энергетику, производство товаров
народного потребления; будет способствовать переустройству работы торговли,
связи, коммунальных служб, учреждений культуры, здравоохранения и т. д.
Помимо этого, интенсифицируя туристскую деятельность, необходимо принять
практические меры к преодолению негативных тенденций, сложившихся в туризме и
обменах в 90-е гг. XX в.Они были вызваны: неравномерностью территориального и
видового развития туризма и обменов, а следовательно, недостаточно
последовательным и неравномерным участием в нем различных социальных и
туристских организаций; малоэффективным использованием действующего фонда
размещения; медленными темпами ввода в эксплуатацию новых объектов и
недостаточностью внимания к реконструкции, модернизации, повышению
комфортабельности действующей туристской производственной базы, строительство
которой было осуществлено в 50-80-е гг.; несовершенной сетью транспортных и
экскурсионных услуг, хозрасчетных туристских мероприятий, туристского проката,
продажи туристских товаров и сувениров, услуг учреждений культуры и спорта
через туризм; резким отставанием в развитии посреднической деятельности
туристских организаций и сбытовой сети; неэффективностью сложившихся к 90-м гг.
методов планирования и хозяйствования и, наконец, потребностями в более высоком
уровне организации и управления туризмом.
Принципиальные установки в области туризма, экскурсий и отдыха - повышение
ответственности туристских организаций, их структурных подразделений за
выполнение конкретных программ по развитию сферы туристских услуг, обеспечение
их доступности для потребителей с различным уровнем материальной
обеспеченности. В то же время нецелесообразно учитывать дальнейшее развитие
выплат и льгот на нужды, которые ранее составляли жизненные права граждан на
труд, отдых, охрану здоровья, материальное обеспечение "в старости,
жилище, образование, пользование достижениями культуры, свободу научного,
технического и художественного творчества. И все-таки оказание населению услуг,
проявляющихся в качестве материальной гарантии их социальных прав, тесно
связано с потребностью удовлетворения растущих запросов и интересов в создании
разветвленной и эффективно работающей системы платных услуг.
Дальнейшее развитие туризма должно строиться на следующих практических
действиях и мерах социально-экономического характера: усилении
туристско-экскурсионной деятельности среди всех групп и слоев трудящихся,
военнослужащих, учащейся молодежи, ветеранов и интеллигенции; повышении
качества туристских услуг; изменении организации и управления туристско-экскурсионной
работой; развитии материальной базы национального туризма; широком
использовании культурно-познавательного туризма с целью рациональной
организации свободного времени, укрепления здоровья граждан; улучшении
содержания программ туризма и обменов; повышении внимания к подбору и
воспитанию кадров профессиональных организаторов, персонала и работников
туризма; разработке перспективных схем развития туризма, экскурсий, обменов и
отдыха как на социальном, так и на государственно-территориальном уровне.
В то же время необходимо направить усилия на развитие содержания
туристско-экскурсионной сферы по месту жительства, работы и учебы населения.
Обеспечение доступности и массовости туристско-экс-курсионных свобод граждан
должно предусматривать: улучшение качества туристских услуг; повышение уровня
культуры; внедрение прогрессивных форм, методов и технологий обслуживания;
организацию новых видов услуг; преодоление различий в обеспеченности
туристско-экскурсионными услугами населения в больших и малых городах;
увеличение объемов туристского обслуживания для тружеников села; рациональное
размещение сети туристских предприятий, учреждений экскурсий и отдыха,
приближение их к месту трудовой деятельности, учебы и жительства людей;
обеспечение работы этих предприятий в удобное для местного населения время;
доступность основных видов туризма, экскурсий и обменов для всех групп
населения; изучение спроса и особенностей формирования потребностей населения
по основным видам туристско-экскурси-онных услуг; расширение обменов и
экскурсий за счет улучшения использования действующей материальной туристской
базы; повышение эффективности капитальных вложений; направление капитальных
вложений преимущественно на техническую реконструкцию, модернизацию и улучшение
туристской инфраструктуры (повышение комфортности, обустройство рекреационных
зон, инженерных зон и коммуникаций и др.).
Предстоит обеспечить дальнейшее развитие туризма за счет реконструкции и
расширения собственной материальной базы с привлечением в этих целях ресурсов
других отраслей хозяйства и зарубежных инвесторов; осуществить строительство
туристских гостиниц, баз, кемпингов, автотранспортных предприятий, канатных
пассажирских дорог, ресторанов, кафе, столовых, магазинов и других предприятий
торговли и питания, бытового и коммунального обслуживания, ввод в эксплуатацию
жилых домов, детских садов и яслей для нужд обслуживающего персонала.
Этой же цели должны служить: рациональное использование основных фондов за счет
продления сезона эксплуатации туристских объектов, внедрения прогрессивных форм
обслуживания населения; широкий прокат туристского и спортивного инвентаря,
прицепов-дач к легковым автомобилям для автотуристов, велосипедов и лодок;
обучение туристов навыкам и умению заниматься разнообразными видами туризма и
спорта; создание условий для расширения туристского отдыха родителей детми;
развитие сети туристских маршрутов с активными способами передвижения,
пешеходного, горного, велосипедно-го , конного, водного, лыжного и других видов
туризма; использование туризма, обменов и экскурсий в учебно-воспитательном
процессе при изучении истории, природы и культуры родного край для
профессиональной ориентации учащихся.
В новых условиях повышается роль местных органов вла-сти Они постоянно уделяют
внимание вопросам туристско-экс-курсионной деятельности, нуждам туристских
организаций. Отводятся земельные участки в соответствии с перспективными
схемами развития туризма под строительство и реконструкцию туристских объектов
в местах, наиболее благоприятных для отдыxa и занятий туризмом, помещения для
размещения туристских предприятий, учреждений, клубов, пунктов проката
туристского инвентаря и снаряжения, торговли и сувенирного обслуживания
туристов на автотрассах и в туристских центрах и т. д.
Улучшению культуры обслуживания отвечают: совместные усилия туристских
организаций и учреждений культуры по значительному увеличению числа музеев,
картинных галерей и выставок, включаемых в маршруты и объекты посещения;
усиление работы по восстановлению памятников истории и культуры; широкое
использование услуг театрально-зрелищных предприятий; направление в
туристско-экскурсионные организации и на пассажирские суда культработников,
библиотекарей, артистов и музыкантов.
Повышению качества и расширению сферы турист-ско-жскурсионного обслуживания
должны способствовать: налаживание выпуска сборных деревянных домов,
специальной туристской мебели, буксировочных горнолыжных подъемников,
рекламно-информационной литературы и сувениров; поставка дополнительного числа
автобусов и другой необходимой техники, инвентаря и оборудования.
Групповой характер туризма имеет самое непосредственное отношение к такой
актуальной проблеме, как охрана окружающей среды. Коллективные поездки
укрепляют контакты человека с природой, развивают у туристов чувство бережного
отношения к ней.
Для российского туризма начала XXI в. ставится задача четкого определения
функций организаций, занимающихся защитой и развитием исторического,
культурного и природного наследия в целях развития отрасли и прежде всего деятельности
некоммерческих культурных ассоциаций и различных фондов.
При этом можно выделить оптимальные формы помощи и участия непосредственно
туристских организаций и объединений. Это принятие стандартных мер по
определению ресурсов культурного туризма; обеспечение лучшей координации в
сочетании с деятельностью различных культурных организаций в плане
использования исторического, культурного и природного наследия в целях
туристского развития с помощью соответствующих мер по планированию;
законодательная регламентация; выделение для этих целей необходимых финансовых
средств; содействие всем формам сотрудничества на основе двусторонних и
многосторонних культурных туристских программ для обеспечения интеграции на
субрегиональном, региональном и мировом уровнях.