В линейной структуре система
управления организацией компонуется по производственному признаку с учетом
степени концентрации производства, технологических особенностей, вида
оказываемых услуг.
Линейная структура управления
является логически более стройной и формально определенной, но вместе с тем и
менее гибкой. Каждый из руководителей обладает всей полнотой власти, но
относительно небольшими возможностями решения функциональных проблем, требующих
узких, специальных знаний. Линейная организационная структура управления имеет
свои преимущества и свои недостатки (табл. 2.2).
Таким образом, линейная
структура управления наряду с преимуществами имеет ряд серьезных недостатков,
которые в определенной степени могут быть устранены функциональной структурой.
Таблица
2.2
Преимущества и недостатки линейной
структуры управления
|
Преимущества |
Недостатки |
|
единство и четкость распоря- дительства согласованность действий ис- полнителей простота управления (один канал связи) четко выраженная ответственность оперативность в
принятии решений личная ответственность руко- водителя за конечные результаты
деятельности своего подразделения |
высокие требования к руководителю, который должен быть
подготовлен всесторонне, что- бы обеспечивать эффективное руководство по всем
функциям отсутствие звеньев по планированию и подготовке решений перегрузка информацией, множество контактов с
подчиненными, вышестоящими и сменными структурами затруднительные связи между инстанциями концентрация власти в управляющей верхушке |
Функциональная организационная
структура управления. Функциональные связи в
структуре управления осуществляются по линии движения информации и
управленческих решений строго по функциям управления. Это значит, что
функциональное управление осуществляется некоторой совокупностью подразделений,
специализированных на выполнении конкретных видов работ, необходимых для
принятия решений в системе линейного управления.
Идея состоит в том, что
выполнение отдельных функций по конкретным вопросам возлагается на
специалистов, т.е. каждый орган управления (либо исполнитель) специализирован
на выполнении отдельных видов деятельности. В организации специалисты одного
профиля объединяются, как правило, в специализированные структурные
подразделения (отделы) — например, отдел маркетинга, плановый отдел,
бухгалтерия и т.п. Таким образом, общая задача управления организацией, начиная
со среднего уровня, делится по функциональному критерию. Отсюда и название —
функциональная структура управления (рис. 2.16).
Рис.
2.16. Функциональная структура управления организацией
Функциональное управление
существует наряду с линейным, что создает для исполнителей двойное подчинение.
Как видно из рис.2.16, вместо
универсальных менеджеров, которые должны разбираться и выполнять все функции
управления, появляется штат специалистов, имеющих высокую компетенцию в своей
области и отвечающих за определенное направление (например, планирование и
прогнозирование, контроль и т.д.). Такая функциональная специализация аппарата
управления значительно повышает результативность деятельности организации.