Курировали детский и школьный туризм в 1970— 1980-х гг. Центральная детская туристско-экскурсионная станция и Управление дальних путешествий Министерства просвещения СССР.

В связи с деформацией рыночных отношений в СССР спрос на туристско-оздоровительные услуги значительно опережал предложение. Несмотря на развитую сеть экскурсионного обслуживания, а в целом по стране к середине 1980-х гг. действовало свыше 900 экс-

курсионных бюро [75], и только в 1985 г. туристские организации предоставили обслуживание 38 млн человек, а экскурсионные — 210 млн, все же желающих получить туристские услуги было гораздо больше. В связи с этим появляются новые формы обслуживания, например курсовочное лечение в санаториях. Отдыхающие по курсовкам получали лечебные и оздоровительные курсы в санаториях (иногда с питанием), но проживали в частном секторе.

В 1970— 1980-е гг. наблюдается расширение географии туризма. Наряду с элитными морскими и речными круизами — такими, как, например, «Арктический круиз», когда совершалось путешествие по северному морскому пути, начиная от Мурманска и заканчивая Петропавловском-Камчатским, по морям Северного Ледовитого и Тихого океанов — Охотскому и Японскому; или путешествия на комфортабельных теплоходах по Лене, Енисею, Амуру — наблюдается разработка самодеятельных маршрутов от Хибин до Камчатки. Туристские путешествия становятся одной из наиболее популярных форм отдыха советских граждан.

Кроме того, государство «развитого социализма» сумело сформировать самую крупную и самую дешевую в мире базу социального и самодеятельного туризма. В 1970— 1980-е гг. огромное развитие получает социальный туризм. Рабочие всех сколько-нибудь крупных предприятий покупали путевки через свои профсоюзы всего за 30 % их настоящей стоимости. Иногда скидки достигали 90 — 95 %. Остальную сумму доплачивали профсоюзы и государство. В несколько менее выигрышных условиях находилось крестьянство и интеллигенция. Но последняя категория совслужащих могла, например, достаточно свободно получить путевки для своих детей в пионерские лагеря, которые оплачивались родителями также лишь на 10 — 20% их действительной стоимости. Таким образом, слои интеллигенции также входили в сферу социального туризма.

Путевкой в санаторий, престижный дом отдыха или круизное путешествие могли премировать передовиков производства. Рабочие и служащие, имеющие хронические заболевания, могли в своем профсоюзе «встать в очередь» на путевку в профильный санаторий, которую также получали со скидкой.

Еще в 1965 г. появляется специальная Инструкция о порядке распределения и выдачи путевок по всесоюзным и местным маршрутам, утвержденная Президиумом ВЦСПС. В нем указывался порядок представления заявок на путевки, в связи с чем корректировался план их выпуска и, наконец, расписывался механизм распределения путевок. Турпутевки выдавались «в первую очередь лучшим производственникам и активистам туристской работы». В аналогичной инструкции, касавшейся планирования, распределения и выдачи путевок в альпинистские лагеря указывалась конкретная процентовка их распределения. «Из общего количества альпинистских путевок, приобретаемых советами проф-