Петровские реформы по
совершенствованию управления экономикой — особая эпоха в развитии российского
менеджмента. Круг его управленческих действий весьма широк — от изменения
летоисчисления до создания нового государственного управленческого аппарата.
Детализируя и конкретизируя управленческие аспекты периода правления Петра I, можно
выделить следующие преобразования в центральном и местном управлении:
q
развитие
крупной промышленности и государственная поддержка ремесленных производств;
q
содействие
развитию сельского хозяйства;
q
укрепление
финансовой системы;
q
активизация
развития внешней и внутренней торговли.
Известные законодательные акты
Петра I регулировали различные сферы деятельности государства. Издание указов,
регламентов, инструкций и контроль за их исполнением — не что иное, как
государственный менеджмент эпохи Петра I.
Можно выделить появившиеся в
этот период управленческие идеи И.Т. Посошкова (1652 — 1726). К оригинальным
идеям И.Т. Посошкова следует отнести разделение богатства на вещественное и
невещественное. Под первым он подразумевал богатство государства (казны) и народа,
а под вторым — эффективное управление страной и наличие справедливых законов.
Принципы И.Т.Посошкова об улучшении управления экономикой исходили из решающей
роли государства в руководстве хозяйственными процессами. Он был сторонником
строгой регламентации хозяйственной жизни.
Развитие управленческой мысли в XVIII в.
Первая четверть XVIII в. была периодом петровского реформирования управления экономикой как на
макро-, так и на микроуровне. Созданная Петром I система
управления имела необратимый характер.
Идеи государственного
управления нашли свое отражение в трудах А.П.Волынского (1689—1740).
Последовательным идеологом крепостничества был В.Н.Татищев (1686—1750). В
области управления хозяйственными делами России В.Н.Татищев особое значение
придавал управлению финансовой политикой. Он считал, что государство должно не
наблюдать за хозяйственными процессами, а активно регулировать их в интересах
России.
Во второй половине XVIII в. управленческая мысль развивалась в духе реформ Екатерины II. В
целях совершенствования управления экономикой России по указанию Екатерины II было
издано «Учреждение для управления губерний Российской империи».
Особенности управления экономикой
России в XIX в.
К началу XIX в.
невозможность управления российским государством старыми методами,
необходимость его преобразования осознавались и самой высшей властью. Основные
преобразования в управлении экономикой в начале XIX в.
произошли в период царствования Александра I. В
Особая роль в развитии
менеджмента в России отводится М.М.Сперанскому (1772 — 1839). Цель
преобразований он видел в придании самодержавию внешней формы конституционной
монархии, опирающейся на силу закона. Систему власти М.М.Сперанский предложил
разделить на три части: законодательную, исполнительную и судебную, т.е.
вопросы законодательства находились бы в ведении Государственной думы, вопросы
суда — в ведении Сената, управление государством — в ведении министерств,
ответственных перед Думой.
|
|